高速发展的四川民间金融行业的背后，正是中小企业在发展过程中对资金的渴求。建设银行首席经济学家黄志凌今日在第五届中西部金融论坛上表示，在现有的银行评级体系下，中小企业很难获得很高的信用评级，所以缓解融资难的问题，要从政府信用升级入手。
根源不在于政策不到位
数据显示，截至2013年末，全国法人小微企业数量达1170万户，占全部法人企业数量的76%，含个体工商户达到5606万户，占企业数量的94%，提供的最终产品和服务价值相当于国内生产总值(GDP)总量的 60%，纳税占国家税收总额的50%，完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。
黄志凌指出，不仅在经济健康发展的阶段，中小企业扮演着十分重要的角色。在经济周期的调整阶段，中小企业更是发挥着经济主体无法替代的作用，通过发挥小企业的作用，不仅有利于经济的恢复，也有利于进一步激活市场。但是，目前融资难却成为了中小企业发展中最大的障碍，“我个人认为目前小企业融资难的问题的根源不在于政策的力度不到位”。
需从政府信用升级入手
“小企业融资难是无抵押贷款难，目前小企业主要是难表现在无法获得的抵押贷款”，黄志凌介绍道，银行现有的体系是依据企业财务数据进行评级，根据评级结果决定是否发放信用贷款，小企业由于自身的特点在银行评级体系下很难获得很高的信用评级，因此无法获得无抵押贷款。
同时，近年来一些中小企业主跑路失信事件频发，使很多银行更加惧怕发放小企业贷款，由此加剧小企业融资难的问题。为了解决小企业融资难，于是引入第三方担保，其中第三方又包括银行，客观上又加重了企业融资的难度，使得中小融资难最后不得已形成。
黄志凌认为，解决企业融资难第一个问题就是要做信用升级，目前商业化为主体的小微企业融资担保体系，加剧小企业的融资难与融资贵的问题。
从国外情况来看，政府的非商业化政策性经营值得国内借鉴。如美国通过小企业管理局向放款机构担保，形成小企业管理局直接操作全国小企业信用的担保，而不是完全的商业化实施。日本也由政府和银行共同组织成立中小企业担保公司，负责中小企业申请担保。
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